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연설기고문

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제목 2007년 신년사
작성일 2006-12-27 00:00:00 조회 1,083 회
작성자 감사위원회

60년 만에 찾아온 황금돼지의 해, 정해년의 새 아침이 밝았습니다. 또 한해의 업무가 시작됩니다.

친애하는 감사위원회 직원 여러분 !
먼저, 지난 한 해 동안 어려운 여건 속에서도 맡은 바 소임을 성실히 수행한 직원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

새해에도 직원 여러분 각자에게 주어진 임무를 충실히 수행하여 청정도정을 만들어 가는데 기여하고, 도민으로부터 사랑받는 감사위원회가 될 수 있도록 다함께 노력해 주실 것을 당부드립니다.

 아시다시피,
 오늘 날 제주사회는 경쟁력을 갖춘 국제자유도시를 향해 출발하고 있습니다.  이제 우리 힘으로 21세기 초일류로 나갈 수 있느냐,  아니면 경쟁에서 밀려나 후퇴하느냐 하는 갈림길에 서 있습니다.
더욱이나 2007년은 제주특별자치도가 추진하는 각종 정책, 사업의 성과가 가시화 되고 행정구조 개편이 효과가 나타나는 중요한 해가 될 것입니다.

그래서 지금 도민들은 감사위원회가 공무원의 잘못된 사항이나 행정에 대한 단편적인 지적이 아니라 제주도정에 내제된 문제점과 도민들이 바라는 요구사항을 정확히 파악하여 해결책을 제시하여 주기를 바라고 있습니다.
또한, 도민들은 감사위원회가 제주특별자치도의 변화와 혁신을 선도하는 중추적인 역할을 수행할 수 있도록 스스로 새롭게 태어나 공직사회 전체를 바꿔줄 것을 요구하고 있다고 생각합니다.

친애하는 직원 여러분 !
이러한 도민적 여망에 부응하고 제주특별자치도의 성공적 추진을 위하여, 우리 감사위원회가 해야 할 일이 무엇보다 System감사기법의 도입이라고 생각합니다.
- 시스템감사란 정부가 추진하는 주요정책이나 사업, 제도, 업무 체계 따위를 시스템 차원에서 들여다보는 감사방식을 말합니다. 진단을 통해 문제가 발견되면 그 원인이 무엇인지 추적해서 그 근원적인 해결책을 마련하는 데 그 목적이 있는 정책감사인 것입니다.
- 규정에 맞게 예산이 집행됐는지, 비리를 저지른 공무원은 없는지 하는 것은 시스템감사가 겨냥하는 최종표적이 아닙니다. 그런 현상이 나타날 수밖에 없는 근원을 파 해치고 대안을 제시하는 일이 더 중요하고 효과적인 것입니다.
- 시스템감사는 선택과 집중의 원리에 따라, 감사의 대상과 주제를 정하는 전략적 감사이고,  시스템이 잘 작동되도록 하여 최소의 비용으로 최대의 성과를 거두도록 하는 것이 그 목표인 성과감사인 것입니다.

시스템감사에 있어서는 감사의 초점을 개인에서 조직으로, 비리에서 구조적인 문제로 바꾸어야 합니다. 개인이 비리를 저지르는 구조적인 틀을 바꾸는 것입니다. 이런 시스템감사의 성과는 공직문화의 혁신으로 이어지게 되는 것이다.

감사관은 문제의 적발자에서 문제의 해결사로변신해야 하는 것입니다. 감사관과 수감기관 공무원은 대립자가 아니라 함께 문제를 해결해가는 협력자인 것입니다. 감사의 끝이 대안의 마련에 있다면 대상기관 담당자와 협력하는 노력이 있어야하는 것입니다.

직원여러분 !
이제 우리는 공무원이 창의성을 발휘할 수있는 시스템을 만들어 나가야합니다.
- 적법성만을 따지고 담당공무원에게 책임을 추궁하는 데에만 치중하는 종래의 감사방식으로는 새로운 시대에 어울리는 감사위원회의 모습을 보여줄 수 없습니다.
- 개인의 마음껏 창의성을 발휘할 수 없는, 복지부동을 유발하는 적발형 감사로는 창의적 공무원을 만들 수 없습니다. 문제의 근원을 보지 않고 표피적 현상에 대한 대증적 처방만을 내려서는 창의성 넘치는 공직사회를 만들 수 없습니다. 

그러기위하여 감사위원회가 먼저 스스로 변해야 합니다.  스스로 기득권을 포기해야합니다. 원래 혁신을 하려는 자는 자기부터 혁신하지 않으면 안 됩니다. 감사위원회가 극적인 변화를 이룰 수 있으려면 자기반성에 인색하지 않은 위원회 내부의 문화가 필요합니다. 감사위원회 내부의 탄탄한 준비가 전제되어야합니다.
- 직원 여러분들은 스스로가 평소 충분한 정보수집과 감사공무원으로서의 역량 제고에 노력해야 합니다.
- 개인별, 팀별로 감사분야를 특화하고, 평소 끊임없이 자료를 조사하고 정보를 입수하여 문제점을 조기에 발견하고 분석함으로써 그 개선방안을 제시할 수 있도록 자신의 소관감사 사항에 대하여 점검하고 있어야하겠습니다.
 
시스템감사를 통하여 공무원사회 복지부동의 문화를 깨뜨릴 수 있는 환경을 만들어 주어야 합니다.
 - 설거지를 하려다 접시를 깨는 것은 용납할 수 있어도 접시 깰까 무서워 설거지를 하지 않는 복지부동의 행위는 공무원이 마땅히 해야 할 일을 하지 않는 직무유기입니다.
- 접시를 깨도록 하십시오,  앞장서서 길을 열어가는 창의적인 이들에게 충분히 뜻을 펼 수 있도록 밀어주고 소극적으로 물러앉으려는 공무원들에게는 엄중한 책임을 물어, 움직이도록 만들어야 합니다.
- 감사를 통하여 새로운 아이디어와 제주발전을 위해 창의적이고 적극적인 자세로 일하는 그런 공무원을 우대하는 분위기를 조성해 나가야 하겠습니다. 창의적, 적극적 자세로 일을 하다가 본의 아니게 실수를 저지를 경우, 문책보다 관용 처리하고 격려하는 그런 분위기를 조성해야 하겠습니다.

시스템감사기법과 관련하여,
주민참여의 열린감사를 제안합니다. 시민감사관제를 운영함으로써 감사의 투명성을 확보하고 그 효율성을 제고해 나가고자 합니다.

마지막으로 당부하고자 합니다.
감사의 정당성과 권위는 높은 도덕성에서 나온다는 점을 늘 기억해 주었으면 합니다.
- 청정 제주도정을 만들고자 하는 감사위원회 직원여러분들에게는 최고 수준의 높은 도덕성이 요구되는 만큼 공․사간 불미스러운 일로 감사위원회의 신뢰성을 훼손하는 일이 없도록 직원여러분 모두가 업무수행은 물론 자기관리에도 철저를 기하여 주시기 바랍니다.

직원여러분 !
취임할 때, 民無信이면 不立이라, 백성들이 믿지 않으면 나라가 서지 못한다고 말한 바 있습니다. 도민들이 도정을 믿어야 제주는 특별자치도로 일어설 수 있습니다.
- 그러기 위하여 공무원사회는 맑고 푸르러야 합니다. 그 선두에 감사위원회 공무원 여러분들이 서서 끌고 가야 합니다. 이것이 여러분,  감사위원회 구성원 한 사람 한 사람에게 주어진 소명인 것입니다.
- 우리사회 변화의 중심에는 공직자가 있고 그 변화의 선두에 감사위원회가 있음을 잊지 않아야 하겠습니다.
- 지난 감사위원회 직무연찬시 내건 캐치프레이즈가 “감사위원회가 변하면 제주특별자치도가 변한다” 였습니다.
- 변화에 대한 두려움은 그 변화를 인정하고 직시할 때 극복할 수 있습니다. 여러분의 헌신과 동참을 기대합니다.

감사위원회 직원 여러분 !
새해, 여러분과 여러분의 가정에 항상 기쁨과 행복, 건강이 넘치고 소망하시는 모든 일들이 성취되기를 진심으로 기원하면서 신년사에 가름합니다.
감사합니다.

                                                             2007년 1월 2일

                                                 제주특별자치도 감사위원장 신 행 철




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