송  년  사

친애하는 제주특별자치도감사위원회 가족 여러분!

올해도 여느 해와 마찬가지로 희망찬 구상과 다짐을 가지고 시작한 지도 엊그제 같은데 코로나19 펜대믹 속에 갇힌 채 벌써 한 해를 마감하고 2021년 신축(辛丑)년 새해를 향해 바싹 다가서고 있습니다.

연초부터 시작된 코로나19 위기로 극심한 어려움을 겪는 와중에도 선진감사의 모습을 보여주기 위해 달라진 트랜드에 맞춰 변화를 적극 시도해온 강만관 사무국장님을 비롯한 직원 여러분께 그 동안의 노고에 대하여 뜨거운 감사의 말씀을 드립니다.

부임 당초부터 역점사항으로 추진한 도정의 정책과 사업에 대한 성과향상을 목적으로 한 감사인 성과감사는 2018년 농업용 지하수관정 운영실태 성과감사를 시작으로, 같은 해 말산업 특구지정 사업실태 성과감사와 2019년 대중교통체계개편 운영실태 성과감사 그리고 2020년에는 주민참여예산 운영실태 성과감사로 이어져 왔습니다.

어려운 감사여건 중에서도 성과감사의 기틀을 놓아준 감사관들의 노고에 감사드리며, 특히 이 가운데 2019년 대중교통체계개편 성과감사는‘2020년 감사원 자체감사사항 콘테스트’에서 대상을 수상하여 그동안 노력해온 우리 위원회 감사관 여러분들의 자부심을 한층 높여준 계기가 되지 않았나 생각합니다.

그리고 도내 지방공기업, 지방출자·출연기관 등 18개‘공직 유관기관’을 대상으로 실시한 임직원 징계기준 등 운용실태에 대한 기획조사를 통해 우리 감사위원회가 합리적인 수준에서 권고(안)을 마련하여 제시함으로써 각별로 운영되고 있는 징계기준 및 징계처분 자에 대한 인사, 보수, 퇴직 관리 기준의 형평성 논란을 해소하는 계기가 되었습니다.

또한 도의회 예산심사시 신규(증액) 편성사업 보조금 심의 관련 조사결과는 비록 행정안전부의 유권해석이 뒷받침되긴 했지만 행정규칙이 도의회 예산 심의의결권과 상충되도록 방치해서는 안된다는 우리 감사위원회의 고심에 찬 처분요구로 인해 집행부와 도의회 사이의 기관 간 다툼(기관 쟁의)에 중재자적인 역할을 하기도 했습니다.

아울러 서귀포시 색달동 광역음식물류폐기물 처리시설 일괄입찰 관련 조사결과는 법원의 가처분 사건 결정문에도 그 요지가 그대로 인용되어 법관의 심증형성 과정에 전문가적인 판단으로서 참작될만큼 감사위원회가 제주지역사회 문제해결 진단의 풍향계 역할을 하기도 했습니다.

더 나아가 기관운영의 효율성 제고를 위한 종합감사와 코로나19 방역 대응단계의 변화에 따른 기동감찰을 적시에 수행하고 도민수요에 맞춘 교사임용시험 합격자 번복 관련 특정조사를 실시하는 한편, 생활안전분야 관리실태를 특별점검하는 등 도민밀착 행정의 사각지대를 해소하는 역할도 자임하였습니다.

무엇보다도, 우리 감사위원회가 외부감사에 역점을 두어 추진함으로써 감사위원회 회계 집행 등 내부통제의 취약함을 극복하기 위한 회계검사의 일환으로, 특히 사무담당자와 신규 전입자에 대한 직무교육과 인사이동시 철저한 인계인수를 의무화하는 등 재발 방지를 위한 노력이 돋보인 한해였습니다.

더불어 외부여건이 안 좋은 상황에서도 코로나19방역 및 대응을 위한 주민불편사항 특별점검에 앞장서고 청렴문화 확산 및 감사의 투명성을 위해 애써준 도민감사관의 활동도 우리 감사위원회의 새로운 면모를 보여주는 데 한 몫을 했습니다. 모든 분들께 감사드립니다.

다만, 미련이 남는 부분도 없지는 않습니다. 제주특별법 제7단계 제도개선 과제 중 감사대상 기관의 비위공직자자에 대해서 금융거래 정보 동의서를 제출받고 감사위원회에서 금융기관에 직접 거래정보를 요청할 수 있는 감사정보자료 조회권한 강화 및 사무국의 사무처 격상 문제는 물론, 읍면동 직접감사에 따른 조직개편 구상이 우여곡절 속에 받아들이지 않은 현실이 안타깝습니다.

그래도, 올해 못 다한 아쉬움과 무거운 짐은 저무는 해와 함께 묻어놓고 올해 거두어들인 값진 성과들을 2021년 소띠 해에 더욱 되새김질하며 다져져서 비상한 각오와 희망으로 밝아오는 새해를 맞이하시기 바랍니다.

사랑하는 감사위원회 가족 여러분!

요즘 인류의 마지막 싸움일지도 모를 변종 바이러스와의 전쟁속에서 무엇보다도 건강관리가 소중한 때입니다. 자기 자신을 소중히 여기지 않는다면 어떠한 사람도, 또 어떠한 일도 소중히 여길 수 없습니다. 여러분 한분 한분이 우리 위원회의 소중한 자원이며 우리 제주도의 발등의 등불입니다. 공정감사 기치를 내세우고 각자 본인의 역량을 갈고 닦는 여러분들이 있었기에 올해도 마무리를 잘 할 수 있었습니다. 참으로 고맙습니다.

이제 2020년도도 역사의 한 페이지로 남겨놓게 되었습니다.  여러분의 가정에 건강과 행복이 가득하기를 기원하면서, 희망찬 2021년 신축년 새해 아침을 맞이하시기 바랍니다.

감사합니다.

2020.   12.   31.

제주특별자치도감사위원회 위원장 양석완