신 년 사

사랑하는 감사위원회 가족 여러분!

2022년 임인(壬寅)년 새해가 밝았습니다. 새해 복 많이 받으시고 뜻하는 일들이 잘 이뤄지기를 기원합니다.

송년사에서 이미 밝힌 바 있었습니다만 2021년 작년 한 해를 되돌아보면 코로나19로 힘들고 어려운 여건에서도 우리는 계획된 감사뿐만 아니라 각종 조사청구, 민원 등을 무난히 처리해냈습니다. 특히 감사위원회 발전의 토대가 되는 독립성 강화 및 전문성 향상을 위한 숙원과제들도 일부 해결함으로써 감사위원회가 진일보할 수 있는 제도적 기반을 마련하는 뜻깊은 한 해였습니다.

이러한 성과는 오로지 직원 여러분들의 열정 어린 노력으로 이뤄낸 값진 성과라는 점에서 직원 여러분들에게 오늘 재차 깊은 감사를 드립니다.

그렇지만 2021년도와 2022년도는 모든 것이 다릅니다. 시간적, 공간적, 사회적 환경, 심지어는 우리들 마음까지도 다릅니다. 작년 성과가 좋았다고 해서 올해도 좋을 것이라 예단할 수 없고, 작년 성과가 나쁘다고 올해도 나쁠 것이라 말할 수도 없습니다. 때문에 우리는 작년 성과에 얽매여서도 안 되고 그렇다고 외면해서도 안 되지만 금년에는 작년과 다른 새로운 한해의 설계를 해야 합니다. 그래서 “새 술은 새 부대에 담아야 한다”라는 말이 자주 인용되는 것 아니겠습니까?

최근의 상황들을 살펴볼 때 2022년 금년에도 코로나19 팬데믹이 여전히 지속될 것으로 예상되고 있습니다. 전 세계가 혼란에 빠져있고 도민사회 역시 불안이 가중될 것이며, 경제적 어려움 또한 더욱 심화될 것입니다.

이런 위기상황에서 우리 공직자들에게 최우선적으로 요구되는 것은 “공무원은 국민전체에 대한 봉사자이며, 국민에 대하여 책임을 진다”라는 ｢헌법｣제7조 ‘공무원의 의무’를 실천하겠다는 굳은 의지입니다.

오늘 이 기회를 빌려 직원 여러분께 각별히 부탁드리겠습니다. 감사위원회가 “우공이산(愚公移山)이라는 고사성어의 교훈을 2022년도에 실행하고 있나?”라는 말들이 공직사회에서 회자되도록 ｢헌법｣에서 밝히고 있는 ‘공무원의 의무’와 관련된 사항들을 감사현장에서 지속적으로 확인 점검해서 마음속에 각인될 수 있도록 해주시길 부탁드립니다. 언젠가는 공직사회에 그 효과가 대단할 것으로 확신합니다.

사랑하는 감사위원회 가족 여러분!

금년도 감사위원회 자치감사계획의 기본방향을 ｢헌법｣제7조에 밝혀진 ‘공무원의 의무 제고’와 ‘새로운 감사환경으로의 전환’으로 설정했습니다.

이 기본방향을 토대로 “공정감사, 바른제주”라는 비전 하에 ‘도민 요구에 부응하는 자치감사, 도민이 만족하는 책임감사’를 실행목표로, 그리고 이를 실행하기 위하여 공정감사 구현을 위한 체계구축, 적극행정 분위기 조성을 위한 지원 강화, 공직비리 및 비위 엄정대처, 도민사회 반부패 청렴문화 확산 등 4대 전략과제와 16가지 세부 실천사항을 선정했습니다.

자세한 내용은 금년도 자치감사계획을 참고하여 주시고 이 계획이 작년처럼 무난히 추진될 수 있도록 노력해주시기 바랍니다.

잘 아시겠지만 공공감사는 감사대상기관에 대한 회계의 검사와 감독 그리고 기관의 사무와 소속 직원에 대한 직무감찰을 통하여 공공부문의 책임성 확보와 성과를 향상하는 것뿐만 아니라, 감사를 통하여 감사대상기관의 문제점을 사전에 찾아 이를 예방하고 효과적으로 해결할 수 있는 방안을 도출하는 것을 목적으로 하고 있습니다.

이러한 공공감사의 목적을 비추어 볼 때 공공감사의 기능은 기관의 운영과 업무 수행의 적법성을 감시하는 감시자의 역할에만 그치는 것이 아니라 올바른 기관 운영과 업무를 위해 예방하고 지도하는 안내자의 역할 또한 중요합니다. 공공감사가 감시자와 안내자의 역할과 기능을 온전하고 균형있게 수행할 때, 공공감사는 감사대상기관의 경제성, 능률성, 효과성을 확보함과 동시에 기관의 책무성, 공무충실성, 공정성의 가치를 높일 수 있는 효과를 얻게 됩니다.

공공감사가 의도한 목적을 수행하고, 이를 기반으로 공공감사가 추구하는 가치를 공공부문의 행정에 구현하기 위해서는 점차 복잡해지는 환경의 변화가 감사이론과 실무에 적시에 반영되어야 합니다. 공공감사가 감사환경의 변화를 수용하지 못할 경우 감사의 기대효과를 달성하지 못한다는 점에서, 공공감사는 실무적 관점에서 지속적인 변화가 필요합니다.

바로 이러한 감사의 예방하고 지도하는 안내자 기능을 적극적 실행하겠다는 의지를 표방하는 뜻에서 ‘새로운 감사환경으로의 전환’을 금년도 자치감사의 기본방향으로 선정했습니다.

이어서 ‘도민요구에 부응하는 자치감사, 도민이 만족하는 책임감사’를 실천해나가기 위해 우리 모두가 노력해야 할 점에 대하여 말씀드리겠습니다.

먼저 ‘새로운 감사환경으로의 전환’을 기본방향으로 선정한 이유에서 알 수 있듯이 감사의 방향을 점진적으로 적법성 중심의 감사에서, 성과감사, 컨설팅감사, 일상감사로 확대 전환하여야 하며 적극행정 면책제도를 활성화하여 감사의 수용성을 키우는 등 감사의 수혜가 곧바로 도민에게 돌아가도록 하는 도민중심의, 도민을 위한 감사가 이루어지도록 노력해 나가야 하겠습니다.

다음으로, 제4차 감사위원회 발전기본계획을 수립하여 감사위원회 독립성 강화 및 자치감사 효율화를 위한 제도개선을 추진할 계획입니다. 독립성 강화를 위한 제도개선 과제와 내실있는 감사운영 및 지원체계 마련을 위한 자치감사 활동기준 과제를 발굴하는 데 역량을 모아 주시기 바랍니다.

세 번째로 코로나19 상황 및 선거기간 등 공직기강 취약시기와 취약분야에 대한 감찰을 강화하고, 도민관심 분야에 대한 조사활동을 확대하여 도민불편 사항을 해소하는 데 힘써 주시고, 특히 코로나19 상황과 관련하여 복지사각지대가 발생하지 않도록 각별히 노력해 주시기 바랍니다.

마지막으로 감사활동에 필요한 전문성 향상을 위하여 끊임없이 자기계발을 위한 노력을 기울여 주시기 바랍니다. 복잡 ․ 전문화 되어가는 감사환경에서 수용성 있는 감사, 설득력 있는 질 좋은 감사를 하기 위해서는 직무연찬, 교육이수 등 감사관 개개인의 감사직무 역량을 키우는 노력이 필요합니다. 아울러 감사 결과 검증을 위한 레드팀 운영도 적극적으로 활성화해야 하며, 변호사 초빙 법률상담실 운영도 확대해나가야 하겠습니다.

친애하는 감사위원회 가족 여러분!

서로 믿고 사랑하고 인내하면 화목할 수 있다는 ‘신애인화(信愛忍和)’정신을 항상 마음속에 새기면서 금년에도 맡은 바 임무를 성실히 다해주실 것을 부탁드립니다.

새해 복 많이 받으십시오. 감사합니다.

2022.   1.   3.

제주특별자치도감사위원회 위원장 손 유 원